“海天盛筵”背后的海南产业布局:发展游艇业,力推自由港
2019-12-18
CONQUSET WYATT
征服之悦
冬日的三亚阳光灿烂,犹如盛夏。

12月13日至15日,“海天盛筵——2019第十届游艇、航空及时尚生活方式展”在三亚开幕,一如往常,游艇、私人飞机、高级轿跑车、手表和珠宝品牌,吸引着游客和潜在买家的到来。


“海天盛筵”也是一张经济晴雨表。


澎湃资讯(www.thepaper.cn)在现场采访时发现,今年参展商少于往年,不少品牌只把游艇停泊在码头,供购买者和访客参观,但并未设立专门展厅,此举只为“减少开支”。


“的确受到经济形势的影响,但我看到的是未来。”海天盛筵创办人、ag亚集团董事长王大富接受澎湃资讯采访时称,让他坚持办展的动力来自中央提出让海南建设自由贸易港。


当地政府也正在看重“海天盛筵”对推动游艇和旅游发展的价值。
今年海南省政府对于展会支撑力度明显大于往年,海南省交通运输厅首次作为主办单位,提高了活动的官方色彩。


海南省人民政府副省长王路,海南省人民政府副秘书长徐斌,海口海关关长施宗伟,三亚市委常委、常务副市长陈铁军,海南省交通运输厅副厅长李志强,海南省旅游和学问广电体育厅副厅长刘成,海南省商务厅副厅长彭伟及省直、中央机关驻琼单位及三亚市政府相关部门单位负责人出席开幕仪式。


“海天盛筵已成为海南和三亚一张亮丽的名片。”李志强发言时称。


陈铁军对澎湃资讯表示,“三亚作为滨海旅游城市,如果用游艇为载体发展旅游,让游客感受大海的魅力,肯定是旅游的新业态。”

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三亚市人民政府常务副市长陈铁军


曾经“尴尬”的游艇业


“海天盛筵”汇集许多豪侈消费的产品,最核心的还是游艇,它们停泊在码头成为一道独特风景。


伴随经济快速成长,中国涌现出具有购买力的新富阶层,由此也吸引许多国外游艇品牌大举进入中国市场。但品牌商很快面临“尴尬”——中国购买者不但要缴纳各种高昂的关税,还不能在海洋自由飞行。


“关税对游艇销售有一定影响,有的客人会选择去香港、泰国、新加坡或马来西亚买船,尤其是买大船的客人,毕竟可以节省将近三分之一的成本。”上海一家游艇经销企业的市场部经理许楷柠对澎湃资讯称。


《南方日报》2013年一篇调查报道称,2006年游艇特别消费税开征以后,游艇业界负面反应很多,无奈之余,开始寻找避税途径,由于规范和法规的欠缺以及税收细则的不明确,造成游艇特别消费税的征收不统一、不规范。


上述报道还援引业界人士说法,“大多数游艇都是以企业名义拥有,极少数游艇是以个人名义登记注册,大多以缴纳营业税规避特别消费税。”


“香港很多泊位已被内地投资者购买了。”一位来自深圳的游艇经销商对澎湃资讯称。许多内地富豪无法承受税务之重,只能到海外购买和注册游艇,以减轻压力。


中国沿海部分地方也在试着开放游艇自由行,吸引更多外籍游艇入境,促进当地游艇产业发展。
2016年11月23日,中山市与澳门的“游艇自由行”开通,就吸引了不少内地客户前往澳门购买游艇。


为发展游艇产业,三亚也希翼有所突破。


根据《海南日报》报道称,为方便外籍船只入境,2017年12月在三亚市政府领导和组织下,由三亚市融资担保企业、港务局和ag亚国际游艇会合资成立一家游艇服务企业,承接外籍船只入境三亚的担保业务,有效解决以往外籍船只入境担保金高、入境手续复杂等多种难题。


上述举措提升外籍船艇入境三亚的吸引力,也让三亚成为中国游艇成长较快的城市。它给中国游艇购买者提供一条路径——到国外买游艇,转而在三亚停泊,最后在南中国海飞行。


“每年都会增加超过百位数的游艇。”三亚市政府一名官员对澎湃资讯称。


2019年1月,海南省在全国首先实行实时境外游艇入境关税保证保险制度。中新网报道先容,该项制度的实施大幅降低了境外游艇入境成本。以一艘价值2000万的外籍游艇为例,未实施关税保证保险制度前,该游艇入境需向海关先缴纳760万的税款担保,实施关税保证保险制度后,该游艇入境30天,只需向保险企业支付1万元保费,由保险企业承担税款担保责任。


为什么海南省如此看着游艇产业呢?


从自然条件来看,海南省面积3.5万平方公里,腹地广阔;海岸线总长度达1944.35公里,2倍长于中国香港海岸线,是新加坡海岸线的9倍,坐拥68个优质的自然海湾,沿海岛屿达600多个。


2010年1月4日,国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。


海南省被定位为“国际旅游岛”后,当地政府一直在寻找旅游业转型升级的突破口,游艇产业成为国际旅游岛建设的明星级产品。


事实上,海南省一直倾力发展游艇产业,但受行业变动和监管政策影响,游艇业处于尴尬状态。
为提振游艇产业发展,海南省长沈晓明2017年曾多次实地调研游艇企业,并召开游艇产业发展专题研讨会,并明确游艇产业定位——把海南国际旅游岛打造成国内一流的游艇消费目的地、世界一流的游艇品牌展示窗口和国内游艇产业改革创新的试验区。


很显然,海南省把自身作为游艇产业进入中国的窗口,并将游艇作为推动“自由贸易港”建设和产业战略的抓手,力争形成临海装备制造、现代海洋、游艇和旅游产业相结合的新兴产业。


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在海南游艇产业布局中,“海天盛筵”的角色更像是产业平台。


自由港关键是“自由”


2019年10月8日,海南省人民政府办公厅发布《关于成立海南省推进邮轮游艇产业发展领导小组的通知》,要求不断优化邮轮游艇产业发展政策和营商环境。


最让外界关注的是,该领导小组由海南省副省长王路和苻彩香任领导小组组长,可谓“高规格”。作为海南省政府推进邮轮游艇产业发展的议事协调机构,小组职责是以制度创新为突破口,推动邮轮游艇设计、制造、消费、维修和培训等产业发展,而战略目标是——将海南逐步建设成为“邮轮游艇国际旅游消费中心”。


“海南作为自由港,最关键是自由,交通运输的自由,人员往来的自由。”陈铁军对澎湃资讯称。


2018年10月,国务院印发的《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》明确,提升高端旅游服务能力在游艇领域的举措包括:简化游艇入境手续;允许海南对境外游艇开展临时开放水域审批试点;实施琼港澳游艇自由行。
这相当于中央给海南发展游艇产业指明的方向。


2019年6月,海南省也出台《中国(海南)自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》,主要为化解游艇业长期存在“进来难”、“手续繁”、“成本高”和“不便利”等多种难题。


“这对香港籍船舶有好处,尤其是买大船的客户。”许楷柠称。


今年7月13日,香港籍双体帆船“DU”由三亚入境,成为琼港澳游艇自由行首条进入海南的香港籍游艇。
澎湃资讯采访获悉,琼港澳游艇自由行实施以来,不但吸引了港澳籍游艇停泊,还吸引了不少外籍游艇造访。


“让外国游艇进出自由,这已是迈向自贸港游艇产业第一步了,伴随政策和水域更多开放,我相信会有更多国家游艇进入三亚,乃至进入到海南其它开放性水域,极大促进海南游艇产业发展。”陈铁军对澎湃资讯称。


三亚的城市定位是——“国际旅游消费中心”,因此发展游艇旅游、游艇产业也是重要内容。


陈铁军称,三亚将致力于游艇旅游中心、赛事运营中心、船舶维修中心、行业监管中心、游艇培训中心以及交易中心的建设,以此形成世界级的游艇港集群。


根据当地政府公布的资料显示,迄今为止,三亚已建或在建游艇码头10余个,游艇俱乐部30余家,码头停靠各类游艇382艘(境外游艇46艘),成为中国最大规模的游艇停靠地。而当地最大的ag亚游艇会已建成了400多个泊位,日均停泊近300多艘游艇,沿着粤港澳大湾区海岸在深圳建立170个泊位,计划未来在珠海桂山岛建设800个泊位。


在海南游艇产业布局中,“海天盛筵”的角色更像是产业平台。


“大家正在推动游艇租赁旅游,把私人游艇和俱乐部、旅游企业进行合作,私人游艇可以租赁给游艇俱乐部,由俱乐部组织游客出海旅游。作为政府,大家正在申请由国家和省里划定出海旅游的区域,让三亚多一种新的休闲旅游方式。”陈铁军对澎湃资讯称。


游艇市场也在悄然生变,从以高端和豪侈消费为主转向大众市场。


近年来,三亚主推的游艇旅游呈不断上升趋势。“今年游艇旅游有100万人次,我相信未来三年内,能达到500万人次。”王大富称。


在游艇业者看来,海南想要打造世界级的游艇港集群,无论在制度创新,还是硬件配套方面还有很多事情要做。
例如大力建设公共码头。2016年8月,海南省政府发布《海南省促进邮轮游艇产业加快发展政策措施》规划称,海南省将加大海口、三亚国际邮轮母港和游艇公共码头建设力度,到2025年,全省计划建设公共游艇码头23个、泊位14325个。同时取消船舶港务费、特种船舶和水上水下工程护航费、船舶临时登记费、船舶烟囱标志或企业旗注册费、船舶更名或船籍港变更费、船舶国籍证书费、废钢船登记费等七项行政事业性收费。


再比如核定承载人数的限定。根据交通运输部发布的《游艇安全管理规定》中明确规定:“乘员定额12人以上的游艇,按照客船进行安全监督管理”。


上述规定相当于把游艇定员无论大小都限制在12人内。“是否可以根据游艇检验时的安全系数、各项指标等,更为科学全面地确定游艇承载人数呢?”一位来自青岛的游艇业者对澎湃资讯表示。


来源:澎湃资讯

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